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第151章（第1页）

界的不可侵犯性，其中包括作为德波边界的奥得‐尼斯河边界线，苏联方面保证不反对德国通过和平手段完成重新统一。同年12月，勃兰特访问波兰，签订两国友好合作条约，双方保证尊重彼此领土完整并通过和平手段解决一切分歧，德方再次承认奥得‐尼斯河边界线。访问波兰期间，勃兰特在华沙犹太人区纪念碑前亲自下跪，表示民族忏悔，该举动对改善联邦德国与东欧各国的关系产生了深远的影响。以后，联邦德国先后同捷克斯洛伐克、匈牙利、保加利亚、波兰等国建立了外交关系。从1970年3月起，勃兰特多次与民主德国政府举行会晤，1972年12月，两个德国签订&ldo;基础条约&rdo;，双方同意&ldo;将只用和平手段解决它们的争端，并且将放弃用武力相威胁或使用武力&rdo;，同意&ldo;在平等的基础上发展相互之间的正常睦邻关系。&rdo;

由于勃兰特政府在内政改革上成效较小，国内出现了通货膨胀、失业率上升和大学生动乱等问题。在外交事务上，国内一部分人对&ldo;新东方政策&rdo;也表示怀疑，认为该政策给予东方国家的让步太多，却得不到任何实际的回报。他们反对勃兰特向华沙犹太人区纪念碑下跪的做法，认为这种外交方式过于&ldo;感情用事&rdo;。1974年春，勃兰特的随从记者纪尧姆被发现是民主德国的间谍，勃兰特被迫辞去总理职务。由于社民党在1972年秋的大选中获得大胜，所得票数在战后第一次超过了基民盟‐基社盟，故仍由社民党人赫尔穆特&iddot;施密特担任总理。

在施密特政府执政期间，联邦德国比之西欧其它主要国家都要顺利地度

过了1974‐1975年经济危机。在1976年和1980年两次大选中，社民党和自民党连续获胜。但由于自民党和社民党政见不合，突然转向和基民盟‐基社盟联合，1982年10月向议会提出对社民党内阁的不信任案。1983年3月，举行联邦大选，基民盟‐基社盟在大选中得票488，社民党得票382，自民党得票7。基民盟成员赫尔穆特&iddot;科尔同自民党人组成联合政府执政。科尔政府重新推行&ldo;社会市场经济&rdo;模式，调整经济政策，紧缩财政开支，控制通货膨胀，外交上立足西方联盟，但又坚决维护自身的经济和安全利益，同时积极谋求对苏缓和。在科尔政府执政时期，联邦德国的经济走出谷底，连续4年保持稳定增长（1983‐1986年分别增长13、26、24和25），通货膨胀率从1982年的55下降到1986年的-05，预算赤字由1982年占国民生产总值的43减少到1986年的不足2，使马克成为西方最坚挺的货币之一。

1986年底，联邦德国再次举行大选。结果基民盟‐基社盟得票443，

社民党得票37，自民党得票91。以科尔为首的执政联盟以534的绝对多数击败最大的反对党社民党而继续执政，科尔连任联邦总理。

经济发展概述

战前，德国西部地区相对东部地区而言，工业比较发达，全德78的矿山、84的冶金、铸造产品出自西部地区。然而，由于二战的破坏，德国许多城市成了废墟，约30‐40的工厂不能开工，工业生产值直线下降，1946年西占区工业生产只及1938年的229。为了恢复经济，稳定社会秩序，联邦德国成立后，推行&ldo;社会市场经济&rdo;理论，放松政府对经济的控制，加强国家对经济生活的干预的办法来推行福利国家政策，逐步建立社会保险体系。

在联邦德国恢复经济的过程中，&ldo;马歇尔计划&rdo;起了相当重要的作用，它提供了食品和原料，缓和了供应紧张状况。艾哈德说：马歇尔计划的基金是德国经济复兴的最初动力。1950年联邦德国经济已恢复并超过战前水平，开始进入经济高速发展时期。50年代，国民生产总值年增长为8，超过美、英、法诸国。

随着生产社会化程度的提高，自由经济和生产力之间的矛盾日趋尖锐。

1966年4月，联邦德国早于其他资本主义国家，爆发了结构性的大规模经济危机。与1952年5月和1958年4月的两次危机性生产下降不同，这次危机是一次全面的生产过剩危机。在这次危机中，工业生产下降的幅度大、时间长、部门多。危机从1966年4月到1967年6月持续了15个月，期间工业生产下降幅度达76，一些一直保持上升势头的新兴工业部门也第一次出现大幅度的下降，失业人数从1966年6月的101万人猛增到1967年2月的674万人。

在经济危机的打击下，主张加强国家干预的社会民主党开始参与执政。

1967年初，政府通过一项刺激经济的纲领，增加对铁路、邮政和公路建设的支出。联邦银行将贴现率从5降至3，以鼓励投资，另一方面扩大货币投放量达104。1967年6月，政府颁布了《促进经济稳定和增长法》（简称&ldo;稳定法&rdo;），规定国家经济政策的目标是&ldo;同时达到物价稳定、高就业状态、外贸平衡和经济持续地高速度增长&rdo;。为达到这一目标，政府运用公共开支对经济的发展过程作有力的干预，遇到社会需求空缺时，就以信贷的方式增加财政赤字，扩大公共开支，相反，如果社会总需求超过生产能力，就增加税收，降低支出总额，将未曾支出的经费作为&ldo;景气平衡剩余&rdo;存放在联邦银行里，法律颁布后，政府采取一系列措施推动经济状况好转，包括向企业大批定货，大幅度提高工资水平，实行优惠的税收率，扩大政府投资等。从

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